宁夏福彩中心:


2019年兩會關注:加快完善社會信用體系

針對社會上出現的學術不端、制假售假等問題,全國政協大會新聞發言人郭衛民2日在新聞發布會上表示,誠信體系的建設需要全社會共同的努力,要進一步加強誠信教育、健全行業規范、完善懲戒機制,營造誠實守信的社會環境。

以下是發布會實錄:

中央廣播電視總臺央廣記者:近期有媒體曝光了一些像學術不端和制假售假,以及高檔酒店的衛生問題,從一方面也反映了社會誠信缺失,不知道發言人您怎么看。另外,現在正在推進的社會信用體系建設會解決這些問題嗎?

郭衛民:媒體提出的這個問題,我想也是社會現在比較關注的問題,最近媒體有關這方面有一系列的報道。社會誠信體系建設很重要,是完善社會主義市場經濟體制,推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務。你剛才提到的學術不端、制假售假,還有酒店衛生,以及疫苗調包也就是把便宜的疫苗充當貴的疫苗等問題,都涉及誠信缺失問題,甚至有些問題已經涉嫌違法犯罪。這些現象在一些地方屢禁不止,大家對此深惡痛絕。建立社會誠信體系,是我們一項急需進一步加強和改進的工作。

2014年國務院出臺了《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》。近年來,各有關部門積極落實《綱要》要求,加快推進社會信用體系建設,取得了積極的進展。比如,不斷完善了標準體系,形成了法人和其他組織統一的社會信用代碼,相當于機構的“身份證”,這張“身份證”終生跟隨,可以很方便的查詢其信用記錄。

已經建成了全國信用信息共享平臺,實現了中央部門、省區市和市場機構信息披露和信息公示的互聯互通?;貢熱緲枇恕靶龐彌泄蓖?,我不知道記者朋友們是不是在這個網站上查詢過,這個網站對公眾開放,對法院“執行難”、欠稅不還等嚴重失信行為發揮了很大的震懾作用。在稅務、工商、法院執行、安全生產、食品藥品安全等領域建立了一系列的聯合激勵和懲戒機制。

對社會誠信體系建設,全國政協也非常關注,全國政協委員通過提交提案等方式提出了很多意見和建議。委員們認為,社會誠信體系的建設是一項長期的、復雜的、系統的工程,需要全社會共同努力。大家認為要進一步加強誠信教育,健全行業規范,完善褒揚懲戒機制,努力營造一個全社會誠實守信的社會環境,讓失信者寸步難行,讓守信者一路綠燈。我們大家一起來做努力,也希望媒體們一起來做好報道。


中國消費者報北京訊(記者吳博峰)3月2日下午,全國政協十三屆二次會議新聞發布會在北京人民大會堂舉行。大會新聞發言人郭衛民向中外媒體介紹了大會情況,并就有關問題答中外記者問。

 郭衛民表示,今年是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年。2018年,是十三屆全國政協的起步之年。在這一年里,在以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導下,人民政協堅持在繼承中發展,在發展中創新,發揮專門協商機構的作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,交出了一份出色成績單。全國政協在加強履職的同時,把建言資政和凝聚共識雙向發力相結合,凝聚起對黨和國家大政方針的共識和貫徹落實的強大動力。

記者了解到,大會于3月3日下午3時開幕,將于3月13日上午閉幕。本次大會主要議程是聽取和審議全國政協常委會工作報告和關于提案工作情況的報告;列席十三屆全國人大二次會議,聽取并討論政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告及其他有關報告,討論外商投資法草案;審議通過政協十三屆二次會議政治決議等決議和報告。大會期間,將安排3次大會發言、10次小組討論、1次界別聯組討論。此外,全國政協還將安排3場記者會、3場“委員通道”集中采訪活動。

近段時間,包括制假售假、酒店衛生、學術不端等在內的事件引起了社會廣泛關注。針對這些熱點問題,郭衛民表示,這些問題都涉及誠信缺失,甚至有些問題已經涉嫌違法犯罪。社會誠信體系建設是完善社會主義市場經濟體制,推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務。近年來,各有關部門積極落實《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,加快推進社會信用體系建設,取得了積極進展,目前已經建成了全國信用信息共享平臺,實現了中央部門、省區市和市場機構信息披露和信息公示的互聯互通。在稅務、市場監管、法院執行、安全生產、食品藥品安全等領域,建立了一系列的聯合激勵和懲戒機制。

在新聞發布會上,郭衛民還就民營經濟、一帶一路、脫貧攻堅、環境治理等社會問題回答了記者提問。


今年的全國兩會社會信用領域將會有哪些熱點?

No.1 信用建設助力營商環境優化

2018年政府工作報告明確提出要優化營商環境。一年多來,從中央到地方均推出多項政策措施,大力推進營商環境優化。世界銀行最新發布的《2019年營商環境報告》顯示,中國營商環境全球排名從第78位上升至第46位。報告認為中國在過去一年為中小企業改善營商環境實施的改革成效創紀錄。

作為今年全國兩會關注的重點議題,營商環境優化在不少代表委員的議案提案中均有涉及。3月2日全國政協十三屆二次會議的新聞發布會上記者專門就此進行了提問。據悉3月6日還將舉行“政協委員談優化營商環境、促進民營經濟高質量發展”記者會。另外可以預計的是今年的《政府工作報告》中營商環境也將作為一項重要內容被提及。而社會信用體系建設是營商環境優化的基礎和抓手,如何借助社會信用體系建設進一步助力營商環境優化,也將是我們關注的重點。

No.2 聯合獎懲

隨著社會信用體系建設的深入推進,聯合獎懲機制實施成效不斷擴大。截至2018年底,60多個部門簽署51個信用聯合獎懲合作備忘錄,推出100多項聯合獎懲措施,出臺26個領域的紅黑名單管理辦法。

全國兩會期間,最高人民法院工作報告中關于解決“執行難”的相關情況備受關注。完善失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制,通過信用聯合懲戒助力解決“執行難”,預計也將成為代表委員們關注的話題。

No.3 失信專項治理

去年8月,中央文明委印發《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》,組織中央文明委有關成員單位,針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題,針對經濟社會領域出現的失信突出問題,集中開展19項專項治理,目前已取得明顯成效。人們對社會誠信缺失深惡痛絕,加強社會信用體系建設刻不容緩,如何建立失信專項治理長效機制預計將成為代表委員關注的熱點話題。

No.4 政務誠信

政務誠信是社會信用體系建設的關鍵,各類政務行為主體的誠信水平,對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。黨的十九大報告強調,轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。去年政府工作報告多處提及政務公開、打通信息孤島以及信守承諾等與信用相關內容。預計今年政府工作報告仍將就政府信守承諾,增強政府公信力和執行力作出部署。

No.5 信用監管

信用是市場經濟的基石。去年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出,加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,加強市場主體信用信息歸集、共享和應用,推動全國信用信息共享平臺向各級政府監管部門開放數據,并與政府審批服務、監管處罰等工作有效銜接。

建立健全事前信用承諾,事中信息公示、信用分級分類監管以及事后信用聯合獎懲的全流程信用監管機制,是實現“信用管終身”的主要路徑,預計構建以信用為核心的新型監管機制也將是今年全國兩會的熱點話題。

No.6 信用立法

去年,信用立法納入全國人大常委會立法規劃。第十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過的《中華人民共和國個人所得稅法(2018修正)》第十五條規定,有關部門依法將納稅人、扣繳義務人遵守本法的情況納入信用信息系統,并實施聯合激勵或者懲戒;第十三屆全國人大常委會第七次會議修訂通過的《中華人民共和國公務員法》第四章第26條第四款規定,被依法列為失信聯合懲戒對象的,不得錄用為公務員。十三屆全國人大常委會公布的立法規劃顯示,社會信用方面的立法項目,屬于第三類項目,因立法條件尚不完全具備,需要繼續研究論證。陜西、湖北、上海、河北、浙江5個省市已出臺信用建設地方性法規。在社會信用體系建設深入推進的大背景下,信用立法的關注度持續升溫,預計這一主題也將成為代表委員熱議的話題。

No.7 信用惠民便企

去年,國家發展改革委為推動信用惠民便企推出了一系列舉措。包括啟動“守信激勵創新行動”,公布包括“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易批”、“信易游”等在內的“信易+”項目,建立守信激勵創新產品與服務合作機制,授予杭州市、廈門市等30個城市守信激勵創新獎,不斷創新拓展信用激勵應用場景,召開全國信用惠民便企現場交流會。今年的全國兩會上,預計代表委員們預計將圍繞信用惠民便企建言獻策,提升老百姓的安全感、獲得感和幸福感。

No.8 信用修復

信用修復制度是社會信用體系建設的一個重要機制,是完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制的重要環節,是構建以信用為核心的事中事后監管機制的必然要求,是失信主體退出懲戒措施的制度保障。然而,如何退出失信的“黑名單”,目前尚未形成一套完善的機制。

規范信用修復,為信用改善者提供“退路”,既是完善失信“黑名單”制度的應有之義,也是確保失信懲戒法治化的必然要求。

國家發展改革委、中國人民銀行聯合發布的《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》提出,要結合實際建立有利于失信主體自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制,支持有失信行為的個人通過志愿服務、社會公益服務等方式修復個人信用,信用修復與糾正失信行為、信用承諾、信用修復培訓相結合。預計在今年的全國兩會上,代表委員將針對完善信用修復機制建言獻策。


“人無信不立,業無信不興,國無信不寧”。誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,也是公民的第二個“身份證”。3月6日上午,在十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上,國家發改委相關負責人表示,應不斷健全完善法規制度、標準體系,進一步提升信用信息共享公開水平,形成全社會守信重諾的氛圍。兩會代表委員也紛紛針對這一領域建言獻策。

國家發改委副主任張勇在答記者問時表示,現在每個人在工作和生活中都要和信用打交道,離不開信用。沒有了信用,市場經濟就很難平穩有序發展。這是市場經濟發展的客觀規律。要完善我國的社會主義市場經濟體制,特別是要發揮市場在資源配置中的決定性作用,推進國家治理體系和治理能力現代化,就需要加快建設完善的社會信用體系,打造一個良好的信用環境。

張勇說,黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,國務院2014年就出臺了《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》?!陡僖分忻魅妨誦龐瞇畔⒐蠶硨土銑徒淶撓泄匾?。到現在為止已經形成共有47個部門參加的部際聯席會議機制,在建立健全法規制度以及標準體系方面加大工作力度,形成了全國統一的社會信用代碼,同時在聯合激勵、聯合懲戒方面也邁出了實質性步伐。

張勇表示,社會信用體系建設目前還處于初期階段,下一步要在四個方面著力:一是不斷健全完善法規制度、標準體系;二是進一步提升信用信息共享公開水平;三是加大聯合獎懲力度,使失信者受到懲戒,守信者獲得激勵;四是加強誠信文化建設。

會場外,信用建設也引起代表委員的熱議。全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記鄭杰表示,當前國家通過統一社會信用代碼制度、“三證合一”等措施,初步構建了“一處失信、處處受限”格局,但在管理上仍無法滿足國家治理、市場發展的切實需求。制定社會信用法將有利于在法律層面規范社會信用信息范圍,加強社會信用信息分類監管的頂層設計,進一步規范征信活動,進一步推動信用信息共享共通。


來源:人民網、中國消費者報、搜狐網、新華信用, 中國企業誠信網綜合報道